Regimul contravențional aplicabil urmăririi comportării în timp (UCT) și monitorizării trebuie analizat pe două niveluri. Primul nivel este reprezentat de contravențiile prevăzute direct de CATUC, unele referindu-se expres la UCT, iar altele sancționând conduite conexe (de exemplu aspecte referitoare la: proiectare neconformă, expertizare, neîndeplinirea obligațiilor specialiștilor, păstrarea documentației, neaplicarea măsurilor rezultate din constatări sau împiedicarea controlului de stat). Al doilea nivel este reprezentat, în general, de obligațiile tehnice detaliate în reglementările de specialitate. Pentru a nu depăși contextul propus și pentru a nu complica facilitatea parcurgerii acestei lucrări, analiza prezentată în cadrul celui de-al doilea nivel se limitează la principalele reglementări tehnice specifice domeniului UCT și anume Normativele P130-2025, NP 074-2022 și NP 120-2014, a căror încălcare poate dobândi relevanță contravențională numai prin încadrarea faptei concrete într-unul dintre textele sancționatorii ale CATUC.
Art. 570 alin. (2) CATUC stabilește trei niveluri de amendă: 50.000-100.000 lei pentru faptele de la lit. a)-m), 20.000-50.000 lei pentru lit. n)-ee) și 10.000-20.000 lei pentru lit. ff)-oo). Sancțiunile se aplică persoanelor fizice și juridice, iar art. 570 alin. (3) exclude aplicarea avertismentului. Încadrarea trebuie însă făcută în raport cu subiectul obligației și cu elementele concrete ale faptei; simpla existență a unei obligații tehnice nu înseamnă automat că orice abatere de la aceasta corespunde unei anumite litere din art. 570.
Pentru o mai bună parcurgere a tabelului în care s-au sintetizat încadrările contravențiilor și sancțiunile aferente, se prezintă în primă fază lista completă a faptelor care constituie contravenție (deci fapte care nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni), conform Art. 570 din Legea 169/2026 - CATUC.
Contravenții cf. CATUC cu relevanță directă sau imediată (nivelul 1)
|
Nr. |
Faptă/acțiune relevantă pentru UCT / monitorizare |
Participant vizat |
Temei CATUC |
Sancțiune |
|
1 |
Încălcarea prevederilor referitoare la cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor prevăzute în reglementările tehnice în vigoare la data contractării proiectării/executării. Este principalul text de legătură cu cerințele tehnice din P 130, NP 074 și NP 120, atunci când acestea privesc cerințele fundamentale. |
Proiectant / executant, după caz |
art. 570 alin. (1) lit. c) |
50.000-100.000 lei |
|
2 |
Recepționarea construcției cu încălcarea prevederilor legale; poate deveni incidentă și atunci când lipsesc documentațiile UCT obligatorii pentru recepție/predare. |
Dezvoltator / beneficiar |
lit. e) |
50.000-100.000 lei |
|
3 |
Elaborarea unui proiect incomplet, cu soluții neconforme ori neconcordanțe care conduc la nerealizarea nivelului de calitate corespunzător cerințelor fundamentale; poate include omisiuni esențiale ale programului/proiectului de monitorizare. |
Proiectant |
lit. f) |
50.000-100.000 lei |
|
4 |
Însușirea/verificarea unui proiect incomplet sau neconform care conduce la nerealizarea nivelului de calitate corespunzător cerințelor fundamentale (doar în măsura în care apar explicit prevederi privind verificarea proiectelor de urmărire/monitorizare) |
Verificator de proiect atestat |
lit. g) |
50.000-100.000 lei |
|
5 |
Elaborarea unei expertize tehnice incomplete, cu nerespectarea reglementărilor tehnice, sau stabilirea unor soluții care încalcă cerințele fundamentale; relevant inclusiv când expertul stabilește/recalibrează programul UCT. |
Expert tehnic atestat |
lit. h) |
50.000-100.000 lei |
|
6 |
Obstrucționarea controlului calității sau neprezentarea documentelor/actelor solicitate; pot fi vizate programul, graficul, rapoartele, măsurătorile, baza de date și documentele cărții tehnice. |
Orice factor supus controlului |
lit. i) |
50.000-100.000 lei |
|
7 |
Depășirea competențelor, exercitarea dreptului de practică în afara valabilității sau neîndeplinirea obligațiilor profesionale prevăzute de reglementări. |
Experți, verificatori, diriginți, RTE și ceilalți specialiști enumerați de CATUC |
lit. p) |
20.000-50.000 lei |
|
8 |
Neîndeplinirea obligațiilor stabilite prin regulamentele și procedurile elaborate în aplicarea CATUC privind realizarea și menținerea cerințelor fundamentale în execuție, exploatare, intervenții și postutilizare. |
Factorii implicați, potrivit responsabilităților |
lit. q) |
20.000-50.000 lei |
|
9 |
Nepredarea către beneficiar a cărții construcției și, la recepția finală, a documentației privind UCT și intervențiile asupra construcției. |
Dezvoltator |
lit. r) |
20.000-50.000 lei |
|
10 |
Neexecutarea obligațiilor privind urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor încadrate în CC3 și CC4. |
Factorul căruia îi revine obligația legală de asigurare/efectuare a UCT |
lit. s) |
20.000-50.000 lei |
|
11 |
Necompletarea și nepăstrarea cărții tehnice; include documentele UCT care trebuie introduse și menținute la zi. |
Beneficiar / proprietar |
lit. t) |
20.000-50.000 lei |
|
12 |
Neexecutarea de către beneficiar a obligațiilor privind UCT și neexecutarea lucrărilor de reparații și consolidări necesare. |
Beneficiar |
lit. u) |
20.000-50.000 lei |
|
13 |
Neaplicarea soluțiilor stabilite de proiectant sau expert pentru neconformități/defecte; poate deveni consecința directă a unor constatări rezultate din monitorizare. |
Executant |
lit. w) |
20.000-50.000 lei |
|
14 |
Nerespectarea obligației de expertizare în cazurile în care expertizarea este obligatorie, inclusiv în situațiile prevăzute de art. 437 alin. (2). |
Beneficiar / factorul obligat să asigure expertizarea |
lit. x) |
20.000-50.000 lei |
|
15 |
Nerespectarea de către utilizator a instrucțiunilor de exploatare din cartea tehnică și realizarea intervențiilor fără acordul beneficiarului. |
Utilizator |
lit. y) |
20.000–50.000 lei |
|
16 |
Nesesizarea dezvoltatorului asupra neconformităților și neconcordanțelor constatate în proiecte și execuție; poate deveni relevantă când acestea privesc documentațiile sau rezultatele monitorizării. |
Dezvoltatorul / beneficiarul (prin consultantul său contractat) |
lit. aa) |
20.000–50.000 lei |
|
17 |
Nerespectarea obligației consultantului de recepție a proiectelor (contractat de dezvoltator / beneficiar) conform temei de proiectare și cerințelor de calitate; poate include documentațiile de monitorizare din proiect, dacă intră în mandatul consultantului. |
Dezvoltatorul / beneficiarul (prin consultantul său contractat) |
lit. cc) |
20.000–50.000 lei |
|
18 |
Neprecizarea în proiect a clasei de consecințe; relevantă direct pentru UCT deoarece clasa CC determină regimul urmăririi și unele obligații suplimentare. |
Proiectant |
lit. ff) |
10.000–20.000 lei |
|
19 |
Nerespectarea prin proiect a nivelului de calitate corespunzător cerințelor fundamentale; poate privi soluția de instrumentare/monitorizare atunci când aceasta este necesară satisfacerii cerințelor. |
Proiectant |
lit. hh) |
10.000–20.000 lei |
|
20 |
Neîndeplinirea obligației proiectantului de a stabili soluții pentru remedierea defectelor sesizate referitoare la cerințele fundamentale, inclusiv defecte identificate prin UCT. |
Proiectant |
lit. kk) |
10.000–20.000 lei |
|
21 |
Nesesizarea I.S.C. în cazul producerii accidentelor tehnice la construcții în execuție sau exploatare. |
Persoana/factorul căruia legea îi impune notificarea; inclusiv utilizatorul în situațiile art. 421 |
lit. ll) |
10.000–20.000 lei |
|
22 |
Neîndeplinirea la termen a măsurilor cuprinse în actele de control, inclusiv măsuri privind inițierea, completarea sau corectarea activităților de monitorizare. |
Factorul căruia i-a fost dispusă măsura |
lit. mm) |
10.000–20.000 lei |
|
23 |
Refuzul expertului tehnic de a participa, la solicitarea I.S.C., la evaluarea construcțiilor avariate din cauze naturale sau antropice. |
Expert tehnic atestat |
lit. nn) |
10.000–20.000 lei |
|
24 |
Nerespectarea de către dezvoltator a obligației de a acționa pentru soluționarea neconformităților/defectelor apărute în execuție și a deficiențelor proiectelor; relevantă când acestea sunt evidențiate prin monitorizarea din execuție. |
Dezvoltator |
lit. oo) |
10.000–20.000 lei |
Faptele de la lit. r) –u) formează nucleul contravențional specific UCT, dar nu epuizează regimul sancționator. În practică, aceeași situație poate activa texte diferite în funcție de participant și de conduita concretă. De exemplu, neefectuarea UCT la o construcție CC3/CC4 poate intra în sfera lit. s), iar dacă obligația neîndeplinită aparține beneficiarului poate fi relevantă și lit. u). Această suprapunere nu înseamnă cumul automat de amenzi; încadrarea și individualizarea sancțiunii aparțin organului constatator.
O precizare importantă privește art. 570 alin. (1) lit. q): textul se referă la regulamentele și procedurile elaborate în aplicarea CATUC. În consecință, lit. q) nu ar trebui utilizată ca temei automat pentru orice abatere de la P 130-2025, NP 074-2022 sau NP 120-2014, reglementări anterioare Codului. Pentru aceste norme, legătura sancționatorie mai solidă este, după caz, art. 570 lit. c) și textele speciale referitoare la participantul concret – f), g), h), p), s), t), u), hh) etc. De asemenea, lit. c) trebuie citită cu condiția temporală prevăzută chiar de text, respectiv reglementarea tehnică în vigoare la data contractării proiectării sau execuției.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de la art. 570 revin, potrivit art. 571, persoanelor cu atribuții de control din cadrul I.S.C. Dreptul de constatare și sancționare se prescrie în 5 ani de la data săvârșirii faptei. Pentru anumite categorii de specialiști atestați/autorizați, art. 572 permite și suspendarea dreptului de practică, în condițiile și la repetarea contravențiilor prevăzute de text.
În tabelul următor sunt prezentate contravențiile aferente celui de-al doilea nivel al analizei, adică cel reprezentat, în general, de obligațiile tehnice detaliate în reglementările de specialitate. Pentru a nu depăși contextul propus și pentru a nu complica facilitatea parcurgerii acestei lucrări, analiza prezentată în cadrul celui de-al doilea nivel se limitează la principalele reglementări tehnice specifice domeniului UCT și anume Normativele P130-2025, NP 074-2022 și NP 120-2014, a căror încălcare poate dobândi relevanță contravențională numai prin încadrarea faptei concrete într-unul dintre textele sancționatorii ale CATUC.
Obligații și abateri relevante pentru UCT / monitorizare din alte reglementări tehnice, încadrarea posibilă cf. CATUC și sancțiuni aplicabile (nivelul 2)
|
Reglementare / referință |
Participant vizat |
Obligație tehnică și abatere posibilă |
Posibilă încadrare CATUC |
Sancțiune posibilă |
|
P 130-2025 Cap. 4 alin. (3), (5) |
Proiectant |
Lipsa sau caracterul incomplet al instrucțiunilor/programului de urmărire curentă din PTE: fenomene, puncte, frecvențe, înregistrare/prelucrare, transmitere, responsabilități și proceduri de avertizare. |
lit. c) și/sau f); lit. hh) dacă proiectul nu asigură nivelul de calitate cerut. |
50.000-100.000 lei (c/f) sau 10.000-20.000 lei (hh), după încadrare |
|
P 130-2025 Cap. 4 alin. (4), (6) |
Investitor / proprietar / administrator / utilizator |
Neorganizarea urmăririi curente; nerespectarea periodicității stabilite, inclusiv obligația de efectuare cel puțin anual și după evenimente deosebite. |
lit. s) pentru CC3/CC4; lit. u) când obligația aparține beneficiarului; lit. c) poate fi relevantă pentru încălcarea cerinței tehnice aplicabile. |
20.000-50.000 lei (s/u); posibil 50.000-100.000 lei prin c), dacă sunt întrunite condițiile |
|
P 130-2025 Cap. 4 alin. (7)–(8) |
Personal UCT + proprietar / administrator / utilizator |
Neîntocmirea rapoartelor și neintroducerea lor în Jurnal/cartea tehnică; neinițierea expertizei/inspecției extinse atunci când degradările o impun. |
lit. t) pentru cartea tehnică; lit. u); lit. x) numai în cazurile în care obligația de expertizare se suprapune situațiilor prevăzute de CATUC. |
de regulă 20.000-50.000 lei, în funcție de textul incident |
|
P 130-2025 Cap. 6 alin. (11)-(13) |
Proiectant / proiectant specializat; proprietar/administrator pentru construcții existente |
Lipsa proiectului de urmărire specială sau proiect incomplet: obiective, praguri, metode, aparatură, puncte, arhivare, prelucrare și responsabilități. |
lit. c) și/sau f); lit. hh); după caz lit. h) dacă deficiența provine din expertiza care fundamentează programul. |
50.000-100.000 lei (c/f/h) sau 10.000-20.000 lei (hh), după încadrare |
|
P 130-2025 Cap. 6 alin. (14)–(15) |
Executant specializat / personal responsabil UCT; beneficiar pentru asigurarea activității |
Instalarea neconformă ori neprotejarea echipamentelor, neefectuarea măsurătorilor conform programului, neîntocmirea rapoartelor la termenele proiectului. |
lit. c); lit. s) pentru neexecutarea UCT la CC3/CC4, dacă subiectul obligației permite; lit. t)/u) pentru obligațiile beneficiarului și documentare. |
50.000-100.000 lei prin c) sau 20.000-50.000 lei prin s/t/u, după caz |
|
P 130-2025 Cap. 6 alin. (17)–(18) |
Proiectant/expert tehnic; ulterior beneficiar/executant |
Neanalizarea rezultatelor, neinformarea scrisă asupra măsurilor necesare sau nevalorificarea rezultatelor conform proiectului. |
Pentru expert: lit. p), iar dacă expertiza este necorespunzătoare lit. h); pentru proiectant pot deveni relevante lit. kk) și, după caz, f)/hh); pentru neaplicarea măsurilor: lit. u)/w). |
20.000-50.000 lei sau 10.000-20.000 lei; 50.000-100.000 lei în ipotezele h/f |
|
P 130-2025 Cap. 2 – definiția „Investigația” |
Laborator autorizat / operator care comandă investigația |
Efectuarea măsurărilor/încercărilor și analizelor de laborator care constituie „investigații” în afara cadrului de autorizare prevăzut de normativ. |
CATUC art. 463 stabilește rolul laboratoarelor; art. 570 lit. c) poate deveni relevant dacă abaterea reprezintă încălcarea unei reglementări tehnice privind cerințele fundamentale. Regimul autorizării laboratorului trebuie verificat separat. |
Nu există o amendă UCT autonomă pentru orice asemenea abatere; posibil 50.000-100.000 lei prin lit. c), dacă sunt întrunite condițiile |
|
NP 074-2022 Pct. 1.1.1 |
Proiectant geotehnic / verificator de proiect |
Documentațiile geotehnice sunt componente distincte ale proiectului și se supun verificărilor tehnice; omiterea verificării sau însușirea unei documentații neconforme poate afecta și componenta de monitorizare. |
lit. c), f), g) și/sau hh), după natura faptei. |
50.000-100.000 lei (c/f/g) sau 10.000-20.000 lei (hh) |
|
NP 074-2022 Pct. 2.4.2; Anexa E |
Proiectant geotehnic / expert, după caz |
Monitorizarea trebuie fundamentată prin PMG/PG/Expertiză și să definească metodele, echipamentele, caracteristicile acestora, limitele de atenție/avarie și frecvența. O documentație care omite aceste elemente poate fi tehnic neconformă. |
lit. c) și/sau f); lit. hh); lit. h) dacă obligația se materializează într-o expertiză tehnică neconformă. |
50.000-100.000 lei (c/f/h) sau 10.000-20.000 lei (hh) |
|
NP 074-2022 Pct. 2.4.6 |
Autorul RMG / operatorul de monitorizare |
Nerespectarea trasabilității: lipsa identificării personalului, poziției, stadiului fizic, momentului măsurării, echipamentelor și metodelor de procesare. |
În principal lit. c), dacă cerința este incidentă cerințelor fundamentale; în exploatare pot deveni relevante și lit. s)/t) când lipsurile echivalează cu neexecutarea/documentarea UCT. |
50.000-100.000 lei prin c) sau 20.000-50.000 lei prin s/t, după caz |
|
NP 074-2022 Pct. 2.4.7 |
Proiectantul structurii geotehnice / beneficiar / operator monitorizare |
Omiterea din monitorizare a proprietăților vecine influențate de obiectiv, deși acestea au fost identificate ca fiind afectate. |
lit. c); dacă omisiunea provine din proiect: lit. f) și/sau hh). |
50.000-100.000 lei (c/f) sau 10.000-20.000 lei (hh) |
|
NP 074-2022 Pct. 2.4.8-2.4.9; Anexa F |
Autorul RMG / operator monitorizare / expert, după caz |
Lipsa interpretării integrate a datelor, a încadrării față de limitele proiectului sau neemiterea periodică a RMG pentru sistemele de monitorizare manuale/automate. |
lit. c); pentru specialiști atestați poate fi relevantă lit. p), iar pentru CC3/CC4, în exploatare, lit. s) dacă omisiunea constituie neexecutarea UCT. |
50.000-100.000 lei prin c) sau 20.000-50.000 lei prin p/s, după caz |
|
NP 074-2022 Anexa E, pct. E2 |
Proiectant geotehnic / autor PMG |
Lipsa amplasării echipamentelor, procedurilor de întreținere, pragurilor de alertă/avarie, calendarului etapelor sau a sistemului de stocare/transmitere/arhivare, atunci când acestea sunt necesare. |
lit. c) și/sau f); lit. hh). |
50.000-100.000 lei (c/f) sau 10.000-20.000 lei (hh) |
|
NP 120-2014 Pct. 8.1 alin. (1)–(3) |
Proiectant / investitor-beneficiar / operator monitorizare |
Neasigurarea monitorizării excavației și a construcțiilor din zona adiacentă; lipsa măsurătorilor topometrice obligatorii; lipsa proiectului de monitorizare ca parte a proiectului general al excavației. |
lit. c); dacă lipsa este de proiectare: lit. f) și/sau hh). |
50.000-100.000 lei (c/f) sau 10.000-20.000 lei (hh) |
|
NP 120-2014 Pct. 8.1 alin. (4)-(6) |
Proiectant |
Proiectul nu stabilește reperele, punctele de măsură, programul parametrilor și precizia sau nu asigură mărci stabile/accesibile pe elementele și zonele relevante. |
lit. c), f) și/sau hh). |
50.000-100.000 lei (c/f) sau 10.000-20.000 lei (hh) |
|
NP 120-2014 Pct. 8.1 alin. (7) |
Investitor-beneficiar / operator monitorizare |
Neefectuarea măsurătorilor obligatorii după evenimente speciale resimțite în zonă (cutremure, explozii, ploi excepționale etc.). |
lit. c); dacă evenimentul constituie accident tehnic, nesesizarea I.S.C. este distinct sancționată prin lit. ll). |
50.000-100.000 lei prin c); 10.000-20.000 lei pentru lit. ll), dacă este cazul |
|
NP 120-2014 Pct. 8.1 alin. (8) |
Operator monitorizare / proiectant / beneficiar / executant, după rol |
Rezultatele nu sunt incluse în raportul de monitorizare sau raportul nu cuprinde măsurile necesare; ulterior, măsurile stabilite nu sunt puse în aplicare. |
lit. c); pentru neaplicarea soluțiilor/măsurilor pot deveni relevante lit. w), oo) sau u), în funcție de participant. |
50.000-100.000 lei prin c); 20.000-50.000 lei prin u/w) sau 10.000-20.000 lei prin oo) |
|
NP 120-2014 Pct. 8.2 |
Proiectant / operator monitorizare |
Omiterea parametrilor necesari monitorizării excavației: tasări și deplasări ale ecranului/susținerilor, deplasări ale terenului și bazei, niveluri ale apei, debite și sedimente, după caz. |
lit. c); pentru o documentație de proiectare incompletă: lit. f) și/sau hh). |
50.000-100.000 lei (c/f) sau 10.000-20.000 lei (hh) |
|
NP 120-2014 Pct. 8.3 alin. (1)-(3) |
Proiectant / investitor-beneficiar / operator monitorizare |
Lipsa proiectului de monitorizare a construcțiilor din zona adiacentă sau omiterea deplasărilor, terenului, rosturilor/fisurilor și a punctelor critice stabilite prin expertize. |
lit. c); pentru omisiuni de proiectare: lit. f) și/sau hh). În funcție de conduita dezvoltatorului/consultantului pot deveni relevante și lit. aa)/oo). |
50.000-100.000 lei (c/f); 10.000-20.000 lei (hh/oo) sau 20.000-50.000 lei (aa), după caz |
Tabelul de mai sus nu trebuie utilizat ca „grilă automată” de sancționare. Pentru fiecare situație trebuie stabilite: norma tehnică aplicabilă temporal, caracterul obligatoriu al cerinței în cazul concret, participantul căruia îi revenea obligația, legătura cerinței cu una dintre cerințele fundamentale și elementele exacte ale contravenției din art. 570. În special, art. 570 lit. c) este un text de trimitere important, dar nu transformă orice neconformitate formală dintr-un normativ într-o contravenție de 50.000-100.000 lei.
Comparație între regimul sancțiunilor din Legea nr. 169/2026 (CATUC) și Legea 10/1995 Paralela cu regimul sancționator anterior este relevantă deoarece art. 570 CATUC nu construiește de la zero sistemul sancțiunilor din domeniul calității în construcții, ci preia o parte importantă din structura fostului art. 36 din Legea nr. 10/1995, cu majorarea cuantumului amenzilor, adaptarea faptelor la noul sistem al claselor de consecințe CC1-CC4 și modificarea unor reguli procedurale. Trebuie precizat că Legea nr. 10/1995 nu a fost abrogată integral: CATUC a abrogat, între altele, art. 35-40, astfel încât vechiul Capitol IV „Sancțiuni” a ieșit din vigoare la data intrării în vigoare a noului Cod.
O comparație cu regimul sancționator anterior, instituit prin Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, evidențiază faptul că o parte importantă a contravențiilor prevăzute în prezent de CATUC reprezintă preluări, adaptări sau dezvoltări ale unor fapte deja sancționate de vechea legislație. În forma sa în vigoare imediat anterior datei de 25 august 2026, art. 36 din Legea nr. 10/1995 cuprindea inclusiv contravenții distincte privind nepredarea documentației de urmărire, neefectuarea urmăririi construcțiilor de importanță deosebită, nepăstrarea cărții tehnice și neîndeplinirea obligațiilor de urmărire și de realizare a lucrărilor de reparații sau consolidare. CATUC păstrează în mare măsură această structură, dar o corelează cu noul sistem al claselor de consecințe și majorează sensibil cuantumul sancțiunilor. Comparația sintetică între regimul sancționator al Legii nr. 10/1995 și CATUC este prezentată în tabelul de mai jos.
Comparație sintetică între regimul sancționator al Legii 10/1995 și CATUC
|
Aspect |
Legea nr. 10/1995 – forma anterioară CATUC |
CATUC – Legea nr. 169/2026 |
Modificarea principală |
|
Contravențiile direct referitoare la UCT |
Art. 36 pct. II lit. e)-h): nepredarea documentației UCT, neefectuarea urmăririi construcțiilor de complexitate/importanță deosebită, nepăstrarea cărții tehnice, neefectuarea UCT și a reparațiilor/consolidărilor. |
Art. 570 alin. (1) lit. r)-u): aceeași structură de bază, adaptată terminologiei și responsabilităților CATUC. |
Continuitate substanțială, cu reformulare și actualizare. |
|
Construcțiile supuse contravenției speciale pentru neefectuarea UCT |
„Construcții de complexitate și importanță deosebită”, cu referire la cerința de rezistență mecanică și stabilitate – art. 36 pct. II lit. f). |
Construcții încadrate în CC3 și CC4 – art. 570 alin. (1) lit. s). |
Criteriul este obiectivizat prin clasele de consecințe, iar textul CATUC nu mai limitează expres contravenția la cerința de rezistență mecanică și stabilitate. |
|
Amenda pentru contravențiile UCT directe |
10.000-20.000 lei – art. 36 pct. II. |
20.000-50.000 lei - art. 570 alin. (2) lit. b). |
Minimul se dublează, iar maximul crește de la 20.000 la 50.000 lei. |
|
Încălcarea reglementărilor tehnice / proiecte sau expertize neconforme |
Pentru faptele din art. 36 pct. I: 1.000-100.000 lei în forma finală a legii. |
Pentru faptele corespunzătoare din art. 570 lit. a)-m): 50.000-100.000 lei. |
CATUC elimină practic posibilitatea sancțiunilor foarte reduse pentru această categorie și ridică minimul la 50.000 lei. |
|
Obligațiile specialiștilor și alte obligații conexe UCT |
În principal 10.000-20.000 lei, art. 36 pct. II. |
În principal 20.000-50.000 lei, pentru grupa art. 570 lit. n)-ee). |
Creștere semnificativă a nivelului sancționator. |
|
Obligații precum notificarea accidentelor, măsurile ISC, obligațiile proiectantului |
3.000-10.000 lei, art. 36 pct. III. |
În general 10.000-20.000 lei, art. 570 lit. ff)-oo). |
Creștere atât a minimului, cât și a maximului. |
|
Avertisment |
Nu se aplică – art. 38 alin. (3). |
Nu se aplică – art. 570 alin. (3). |
Continuitate. |
|
Plata redusă a amenzii |
Se putea achita 50% din amenda efectiv stabilită prin procesul-verbal, în 48 h – art. 38 alin. (2). |
Art. 570 nu prevede o asemenea facilitate; în plus, art. 581 alin. (3) declară OG nr. 2/2001 neincidentă. |
Facilitatea specială din Legea nr. 10/1995 nu a fost preluată pentru contravențiile art. 570 CATUC. |
|
Prescripția aplicării amenzii |
5 ani de la recepția la terminarea lucrărilor – art. 39 alin. (2). |
5 ani de la data săvârșirii faptei – art. 571 alin. (2). |
Se păstrează durata de 5 ani, dar se schimbă esențial momentul de la care aceasta curge. |
|
Sancțiuni profesionale complementare |
Suspendarea dreptului de practică pentru 6-12 luni sau, după caz, anularea atestatului/autorizației – art. 37. |
Art. 572 instituie un mecanism mai detaliat, cu suspendări diferențiate în funcție de numărul și natura contravențiilor. |
CATUC trece la un sistem mai explicit și gradual al consecințelor asupra dreptului de practică. |
Pentru contravențiile privind calitatea construcțiilor prevăzute la art. 570 CATUC, facilitatea specială de plată redusă din art. 38 alin. (2) al Legii nr. 10/1995 nu a fost preluată. În plus, art. 581 alin. (3) CATUC prevede expres că OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor nu este incidentă în aplicarea Codului. În consecință, mecanismul general de achitare într-un termen redus a unei fracțiuni din minimul amenzii nu poate fi aplicat în mod direct contravențiilor UCT prevăzute la art. 570.
O modificare cu efect practic important constă, așadar, în dispariția facilității de plată redusă prevăzute de art. 38 alin. (2) din Legea nr. 10/1995. În vechiul regim, contravenientul putea achita, în termen de 48 de ore, jumătate din amenda efectiv stabilită prin procesul-verbal. CATUC nu preia această prevedere pentru contravențiile din domeniul calității construcțiilor, astfel încât, raportat la redactarea actuală a Codului, amenzile prevăzute de art. 570 sunt datorate în cuantumul stabilit prin procesul-verbal, fără o posibilitate generală de reducere la jumătate prin plata într-un termen scurt.
Trebuie semnalată totuși o necorelare internă a CATUC: art. 571 alin. (2) formulează termenul de prescripție de 5 ani „prin derogare de la art. 13 din OG nr. 2/2001”, deși art. 581 alin. (3) declară aceeași ordonanță neincidentă. Această necorelare privește raportul procedural cu OG nr. 2/2001 și nu reintroduce, prin ea însăși, facilitatea plății reduse, întrucât art. 570 –571 nu conțin o asemenea prevedere expresă.
Există însă o excepție în CATUC, pentru anumite contravenții din domeniul amenajării teritoriului și urbanismului, art. 144 alin. (4) spune expres că, prin excepție de la art. 581, OG nr. 2/2001 se aplică și că amenda poate fi achitată în 15 zile la jumătate din minim. Această excepție locală confirmă suplimentar interpretarea făcută art. 570 referitoare la imposibilitatea achitării în 48 ore a unei contravalori egale cu jumătatea amenzii.
În plan practic, diferența de expunere financiară este semnificativă: pentru o contravenție UCT directă, vechiul interval de 10.000 –20.000 lei putea conduce, prin plata în 48 de ore, la o plată minimă efectivă de 5.000 lei; în CATUC, intervalul este de 20.000–50.000 lei și, în redactarea actuală, nu mai există reducerea specială la 50%. Diferența reală de expunere este astfel mai mare decât rezultă din simpla comparație a limitelor nominale ale amenzilor.